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好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，鄂尔多斯市全面推进“放管服”改革，一系列政策红利不断释放，全市科技系统以打造全国一流创新生态为战略指引，强化创新第一动力，推进企业科技创新能力提升攻坚，着力营造各类创新主体“最舒心”的创新环境。为了进一步引导规上工业企业成为研发投入的主体、创新活动的主体、成果应用的主体，鄂尔多斯市应势而谋，2020年创造性开展规上工业企业“三清零”行动，对“无研发投入、无研发机构、无发明专利”的规上企业逐步“清零”，充分激发企业创新活力，让企业在创新中唱主角，赋能高质量发展。

自实施“三清零”行动以来，采取动员引导、培育平台、支持研发等一系列“组合拳”，截至目前，全市“三清零”企业达到190家、较2020年增加113家，占规上工业企业总数的35%；有研发投入的达到222家、较2020年增加131家，占规上工业企业总数的41.5%。2022年全市研发投入达到85.6亿元、较2020年增加44.2亿元，同比增长21.7%，2023年1—6月，全市规上工业企业研发投入36.5亿元，同比增长43.9%，蹚出了一条具有鄂尔多斯特色的科技创新发展新路。

聚焦研发投入，打造舒心环境。创新活力激发在于营造良好创新生态，鄂尔多斯市充分发挥政府引导激励作用，一是市委政府组织引领。全市重要会议、重要文件、重要讲话必提“三清零”，并将其纳入市对旗区考核内容，积极引导企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者。二是投入保障。建立财政科技投入刚性增长机制，2021年，全市财政科技支出8.17亿元、同比增长15%。2022年，全市财政科技支出12.1亿元、同比增长48%，居全区首位。2023年，全市财政科技预算16亿元、同比增长33.3%。三是政策激励。“科技新政30条”对研发投入占营业收入3%以上或研发投入总量超5000万元企业进行奖补，最高奖励1000万元，政策力度全国领先。2023年，兑现研发投入奖补资金8000万元，2021年以来累计兑现1.48亿元。四是氛围引育。通过表彰宣传创新10强、50强企业，邀请“三清零”企业参加本地政治、经济和社会重大活动，向全社会释放尊崇创新、支持创新的鲜明信号。五是深化服务。针对企业所需，深入开展“一对一”对口服务，“面对面”精准指导，实施企业科技特派员行动，切实为企业提供优质科技服务。同时，引入专业化社会服务力量，推动企业规范研发管理。

聚焦研发平台，激发创新活力。鼓励企业加强研发平台建设，进一步激发企业创新研发热情，让企业创新“底子”厚，“底气”足。一是激励企业组建内部研发平台。对新建研发机构获批自治区级研发(技术)中心奖励30万元，对企业牵头建设自治区级重点实验室、技术创新中心最高奖励1000万元、2500万元，对获评国家企业技术中心奖补300万元。“三清零”实施两年多来，新增自治区级企业研发(技术)中心75家，实现数量翻番；新增自治区重点实验室2家；新增国家企业技术中心1家。同时，对企业牵头的2家院士工作站分别给予100万元奖补。二是支持企业建设新型研发机构。按照研发费用的20%奖励新型研发机构，重点支持了伊泰煤基新材料研究院、双欣高分子材料技术研究院、鄂尔多斯循环经济技术研发有限公司、鄂尔多斯碳中和研究院。三是鼓励企业建立研发飞地。推动鄂尔多斯电力冶金集团与上海交大合作，在上海成立研发中心；蒙泰集团在苏州成立昆山晶微铝合金新材料研究院和航空大扁锭液态3D打印研发基地；伊泰集团与大连化物所合作共建煤基含氧化合物技术研发联合实验室。

聚焦攻关转化，产出创新成果。调动企业开展“三清零”主观能动性，推动企业从“制造”到“智造”、从“低笨粗”到“高精尖”方向发展。一是自“三清零”行动实施以来，市财政对能源、煤化工等重大科技示范项目最高给予2000万元支持，共支持企业研发项目417项，支持4.9亿元；通过“揭榜挂帅”支持企业通过产学研合作实施科研项目6项，支持4392万元。二是自“三清零”行动实施以来，全市新增发明专利522件，全市万人发明专利拥有量增加到3.74件；获得国家科技进步奖1项，自治区科技进步奖29项，创历史最好成绩。三是推动企业协同创新。针对企业自主创新能力不足的实际，持续强化科技合作，与国内知名高校院所协作共建了北京大学鄂尔多斯能源研究院、鄂尔多斯实验室、中国矿业大学(北京)内蒙古研究院、辽宁工程技术大学鄂尔多斯研究院，与大连化物所共建现代煤化工创新技术中试基地，为企业科技创新搭建了科研设备和人才共享、项目攻关平台。

鄂尔多斯市将继续深入实施规模以上工业企业“三清零”行动，围绕引导企业重视技术创新、支持企业开展研发活动、激励企业支出研发经费，提级制定更具力度、更加精准、更为高效的政策措施，全方位体现企业作为研发活动主体、研发投入主体的重要作用，为实施好创新驱动发展战略、落实好“科技兴蒙”行动、营造好“全国一流创新生态”、建设好创新型城市，夯实创新基础、汇聚创新要素、集聚创新力量。(阿敏布赫)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

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